市级国有企业资产总额8298。58亿元，同比增加16。16%；欠债总额5006。47亿元，同比增加16。61%；国有本钱总量2619。41亿元，同比增加14。12%。各区（县、市）国有企业资产总额21375。16亿元，同比增加19。22%；欠债总额14599。85亿元，同比增加18。60%；国有本钱总量6619。56亿元，同比增加22%。从行业看，全市国有及国有控股企业共涉及18个行业大类，按合计资产规模排名，前三大行业别离为租赁和商务办事业（40。14%）、房地财产（23。72%）、水利、和公共设备办理业（12。52%）；从功能性角度看，国有本钱集中于交通物流、根本设备、区块开辟、公用事业等范畴，此中市属国企国有资产80%以上集中于上述范畴。2022年全市国有出资金融企业资产为27317。56亿元，同比增加17。93%；国有本钱应享有权益625。18亿元，同比增加12。15%。市级国有出资金融企业资产为25609。92亿元，同比增加17。14%；欠债为23601。05亿元，同比增加17。58%；国有本钱应享有权益584。28亿元，同比增加10。64%。区（县、市）国有出资金融企业资产为1707。64亿元，同比增加22。86%；欠债为1557。75亿元，同比增加23。51%；国有本钱应享有权益40。91亿元，同比增加39。34%。全市国有出资金融企业实收国有本钱224。90亿元（包罗国度本钱108。38亿元、国有法人本钱116。52亿元），同比增加6。43%。从行业类别看：银行类实收国有本钱40。11亿元，均为国有法人本钱；安全类实收国有本钱10亿元，均为国有法人本钱；金融资产办理公司类实收国有本钱10亿元，均为国有法人本钱；证券类实收本钱30亿元，均为国有法人本钱；类实收国有本钱23。52亿元（国度本钱3。58亿元，国有法人本钱19。94亿元）；金融控股公司实收国度本钱104。80亿元，国有法人本钱4。90亿元；其他金融机构实收国有本钱1。57亿元，均为国有法人本钱。2022年我市行政事业性国有资产总额4482。91亿元，较上年增加18。98%。欠债总额1100。81亿元，较上年增加9。19%。净资产3382。10亿元，较上年增加22。56%。市本级和市级开辟区行政事业性国有资产总额1724。91亿元，较上年增加0。17%。欠债总额156。2亿元，较上年削减4。85%。净资产1568。71亿元，较上年增加0。70%。区（县、市）行政事业性国有资产总额2758亿元，较上年增加34。82%。欠债总额944。61亿元，较上年增加11。92%。净资产1813。39亿元，较上年增加50。91%。从单元性质看，行政单元国有资产1897。77亿元，占42。33%；事业单元国有资产2585。14亿元，占57。67%。从资产布局看，流动资产2018。58亿元，占资产总额45。03%；非流动资产2464。33亿元，占资产总额54。97%，此中：固定资产净值787。9亿元，占资产总额17。58%；公共根本设备1019。63亿元，占资产总额22。74%；正在建工程513。13亿元，占资产总额11。45%。截至2021岁尾，全市国有地盘总面积27。40万公顷。全市扶植用地面积20。08万公顷，农用地面积68。37万公顷；此中，林地面积40。98万公顷。全市湿地面积24。11万公顷，水资本总量94。20亿立方米，海域面积78。45万公顷，海岸线千米。1。持续推进现代国资国企轨制系统扶植。一是公司管理系统愈加规范。出台董事会工做法则、董事会和董事评价法子等一系列轨制文件，深切推进董事会授权工做，细化授权事项、明白授权额度、做好授权。二是全面推进三项轨制。出台《宁波市属国有企业奉行司理层任期制和契约化办理实施细则》等文件，纵深推进三项轨制。三是深切推进国企混改。修订出台混改操做，制定差同化管控指点看法，实现优化股权布局取优化管理布局、转换运营机制相连系。四是优化风险管控预警机制。建立债券风险结合监管机制；沉点关心商业类企业供应链营业；建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”平安出产义务系统，全面开展“除险保安”专项步履。2。不竭健全国有金融本钱出资人轨制系统。一是有序规范带领人员选任。充实考虑宁波金融机构高度市场化的运营特征，出台《宁波市市级国有金融本钱办理人才库扶植暂行法子》，分层分类明白市级国有出资金融机构“三长”选任法式，进一步加大运营层市场化选聘力度。二是完美国有金融本钱办理轨制系统。按照同一规制、分级办理的准绳，制定出台《关于进一步加强金融机构国有产权办理工做的通知》《宁波市性融资、再机构绩效评价实施暂行法子》《宁波市市级国有金融机构担任人履职待遇、营业收入办理法子》等法子，加强国有金融本钱的监视办理。3。加速完政事业性国有资产办理轨制系统。一是完美配套轨制扶植。制定《宁波市市级行政事业单元国有资产丧失补偿处置暂行法子》，明白国有资产丧失补偿义务认定、义务分派等法则，国有资产的平安和完整。制定《宁波市市级行政事业单元软件资产办理暂行法子》，落实数字化系统化规范化扶植要求，推进软件资产共享共用。二是修订出台专项资产办理轨制。出台《宁波市公水公共根本设备会计核算细则》，推进科学合理确认、计量、记实和演讲资产，全面精确反映公水公共根本设备资产环境。三是研究成立分析性办理轨制。草拟《宁波市行政事业性国有资产办理法子》，研究建立涵盖设置装备摆设、利用、措置、演讲等资产办理全链条的轨制系统，规范和加强资产办理和监视。4。全面建立天然资本资产办理轨制系统。一是夯实生态轨制根本。全面建立耕地“人防”+“技防”系统，市委出台《关于全面奉行田长制的实施看法》，县、乡田长办。全面奉行林长制，成立“一长两员”“一员一警”网格系统。二是加强资产操纵规划支持。编制《宁波市湿地规划（2021—2035年）》和《宁波市湿地修复工程规划（2021—2025年）》，以杭州湾南岸为试点区域，摸索海洋蓝碳，搭建海岸带碳库系统。三是推进全域河山空间分析整治。印发《关于开展全域河山空间分析整治 帮推高质量成长扶植配合敷裕先行市的看法》，同步开展项目投融资、工业整治、财务支撑等配套政策研究。1。出力推进企业国有资产统筹盘活和办理立异。一是开展国企盘活存量资产专项步履。市属企业全年共完成33个项目标盘活措置，共收受接管（融资）资金47。7亿元。二是加速资产证券化历程。新增并购本土上市公司2家，市属国有控股上市公司增至6家，资产证券化率提拔到42。45%。三是持续推进融资立异。争取政策性开辟性金融东西支撑；积极使用并表型ABN、CMBS、CB、类REITs等新型曲融东西，至2022岁尾，市属企业间接融资比沉达34。87%，分析融资成本同比下降0。25个百分点。四是持续提拔国有企业夹杂所有制质量。国企混改比例冲破65%；组织开展混改后评价工做；聚力打制“三江汇海”特色混改品牌，已有3批8家企业入围。五是数字化成效较着。全面推进国资国企“1+13+N”数字化结构落实落地，构成50余项数字化和数字经济，“宁波国资大脑”入选国务院国资委国企三年步履典型案例。2。出力推进国有金融本钱办理模式优化。一是统筹优化国有金融本钱计谋结构。稳步开展金融机构增资扩股，鞭策国有金融本钱合理流动、科学设置装备摆设。对行业中具有主要影响的金融机构，国有本钱要连结节制力、从导力和影响力。二是以数字化办理平台为抓手把牢国资办理自动权。正在全国率先开辟摆设具有当地特色的“宁波市国有金融本钱办理数字化系统”，依托数字化平台开展产权办理、财政监测、董事会议案审议、国有股权董事履职办理、统计阐发等工做，将国有金融本钱办理事项工做流程通过消息化手段予以固化。三是充实阐扬国有股权董事本能机能感化。出力完美派出董事各项办理轨制，常态化开展国有股权董事履职和营业培训，鞭策国有股权董事认实履行权柄，正在参取金融机构公司管理决策等方面阐扬积极感化。3。出力推进行政事业性国有资产高效盘活。一是组织开展全市行政事业性国有资产（资本）清查盘活工做。对全市房地产、股权、无形资产、正在建工程、公共根本设备等资产开展清查盘活，共清查资产约2804亿元，将各单元清理核实的履行职责非必需的各类资产122。10亿元纳入资产池，并实步履态办理。环绕“资本资产化、资产本钱化、本钱证券化”工做思，研究制定国有资产盘活方案。二是成立消息化设备调剂工做机制。研究市级消息化设备调剂办理办法，引入虚拟公物仓，财务部分组织做好部分和高职院校闲置通用办公设备消息共享、供需婚配和调剂盘活工做，涉及设备1574台，原值846。9万元。三是鞭策大仪平台资本共享。正在宁波大型科学仪器设备平台登记注册的仪器办理单元476家，正在平台登记的原值30万元以上的大型仪器设备3835台，同比增加18。60%，实现科技立异资本整合和要素集聚，同时积极推进宁波市和浙江省大型仪器资本的互通共享。4。出力推进天然资本资产集约操纵。一是完成“多规合一”河山空间总体规划编制。初次将全域全要素纳入规划范畴，初步构成取现代化滨海大都会相婚配的全域总体空间款式和功能系统。二是高质量完成“三区三线”规定。共规定耕处所针210。18万亩、永世根基农田186。54万亩、生态红线万亩。三是完成全域细致规划实施评估。加强细致规划支持，完成控规编制（调整）90余项，编制村庄规划50项。四是推进天然资本节约集约操纵。盘活存量扶植用地2。20万亩，已供工业用地节约集约操纵程度持续提拔。海曙区、江北区、鄞州区获评首批国度级天然资本节约集约示范县（市），数量位居全省第一。五是摸索市场化体例统筹天然资本资产和开辟操纵新模式。市地盘开辟公司阐扬国企劣势，开展全平易近所有天然资本资产所有权委托代办署理机制试点。1。出力推进国资国企办事城市成长计谋。一是着眼全局谋成长。参取谋划全域空间整治，组建宁波地盘整治公司。积极推进宁波枢纽工程扶植，组建宁波西枢纽扶植开辟公司，实现水利先导工程开工。推进水务一体化，组建宁波市水利投资无限公司。鞭策海洋核心城市扶植，组建海洋财产集团。二是无效投资放量提速。全年累计无效投资1027。32亿元，投资完成率120。44%。一批严沉扶植项目结实推进，宁波国际会议核心建成投用，轨道5号线一期投入运营，环城南西延、西桥等城市快速建成通车，通苏嘉甬铁、甬舟铁加速扶植，葛岙水库建成蓄水。三是多元化打制科技财产平台。甬江尝试室、鲲鹏财产园、甬江软件财产园等沉点项目进度加快；“城市大脑”“财产大脑”和宁波市大数据核心平台扶植运营日趋完美，市超算核心一期建成投用。四是无效阐扬基金指导功能。国有市场化基金指导功能无效阐扬，建立“国改基金+企业市场化基金”国资基金群，全年完成出资46。5亿元，先后投资了极氪智能电动汽车、甬矽电子二期、荣芯半导体等独角兽企业。2。出力推进国有出资金融企业办事实体经济成长。不竭深化“财务+金融”联动，以财务资金的“点”撬动金融本钱的“面”，阐扬国有出资金融机构压舱石感化。一是精准指导金融机构持续加大对实体经济办事的资本支撑和政策倾斜。宁波银行、互市银行和东海银行三家国有出资城商行岁暮绿色信贷贷款余额247。70亿元，同比增加48。33%；岁暮计谋性新兴财产贷款余额14。48亿元，同比增加42。78%；岁暮普惠型小微企业贷款余额1664。37亿元，较岁首年月增加25。56%。二是充实阐扬性融资机构增信感化。迭代升级“财务+银行+”的“微担通”融资营业模式，研发“惠通”“速通”系列产物，全市营业规模跨越400亿元，办事了跨越3万户企业；立异推出了“薪资保”“稳业保”“矫捷保”增量政策性金融产物，帮扶小微企业超4000户、职工超30万人、矫捷就业群体约30万人。3。出力推进行政事业性国有资产办事平易近生社会事业成长。一是加强根基公共办事范畴资产设置装备摆设。全市教育、卫生健康、文化、平易近政部分固定资产原值别离达426。91亿元、343。94亿元、25。63亿元和21。72亿元，同比别离增加11。46%、12。35%、3。11%和6。75%，根基公共办事能力提拔较着。二是支撑教育事业长脚成长。建成宁波城市学院奉化校区（一期）、国科大宁波材料工程学院等投资高校基建项目，完成扶植惠贞高级中学、鄞州职业教育核心学校迁建、宁波市第三中学扩建等投资中学基建项目。办学规模不竭扩大，正在甬高校学生数191051人。三是优化医疗根本设备空间结构。第一病院异地扶植项目建成投用，持续推进市公共卫生临床核心等项目扶植，提拔我市医疗办事能力和程度，全市公立医疗机构床位数达34516张，比上年增加2。90%。四是强大文旅资产提高公共文化办事能力。建成亚洲最大虫豸博物馆—周尧虫豸博物馆，宁波藏书楼二期聪慧化工程验收，推进天一阁东扩等项目扶植。五是提高平易近政范畴硬件办事保障程度。全市建成13家聪慧养老院，建成未成年人救帮核心11家，完成11家婚姻登记场地尺度化升级，更好阐扬平易近政兜底保障和公共办事本能机能感化。4。出力推进国有天然资本要素保障办事经济高质量成长。一是加强项目用地保障。完成省天然资本厅“百大攻坚”步履23个项目标用地保障，占全省项目数的13。20%、总量全省第一。争取国度打算目标1。21万亩、国度统筹耕地目标0。62万亩、省统筹和周转目标0。30万亩和市外调剂目标0。22万亩。全市国有扶植用地累计供应6。92万亩，此中以出让体例供应2。76万亩，出让价款1081。72亿元。二是加强项目用海保障。完成梅山严沉根本设备项目新增围填海0。81万亩报批。全市核准（出让）用海2。43万亩，此中填海制地用海1。42万亩。三是加强严沉项目用林保障。全力保障LNG、清溪水库等严沉项目用林，完成林地弥补入库1。80万亩。四是加强矿产资本保障。全市新出让矿地分析操纵、烧毁矿山管理等扶植项目类采矿权2，投放资本储量0。35亿吨，成交价合计7。13亿元。1。加强企业国有资产监管实效。一是提拔数字化监管程度。迭代升级宁波国资分析监管平台，国资监管日常工做正在线%以上；启动市属企业大额资金预警系统扶植；完美阳光采购平台扶植，市属企业采购项目实现“应上尽上”，入选省公大数据监视使用场景“一本账”。二是完美国资分析监视轨制系统。制定《市属企业审计整改办理法子》《市属企业违规运营投资问题和线索移送打点工做法则》《国资监管义务约谈工做法则》，进一步健全国资监视、整改落实、义务逃查轨制和工做法则系统。三是明白绩效查核导向。按照“以考促改”要求，进一步完美第三轮查核法子，凸起抢先进位创优，激励自动担任做为，强调激励束缚并沉，构成了宁波特色的考评系统。2。提拔国有金融本钱监测监管质效。一是依托市国有金融本钱结合监测监督工做机制，加强取地方和处所金融办理部分的协同共同，凝结“出资人+监管”的政策资本和措置资本，既防止金融范畴的系统性风险，也防止正在措置国企运营风险、房地产风险等其他范畴风险过程中激发次生金融风险。二是依托数字化平台加强国有金融本钱动态统计监测和财政运营阐发，按照财务部同一要求开展金融企业绩效评价，提拔严沉风险识别预警能力。三是开展国有金融企业资产清查盘活专项步履，提高资产利用效益，鞭策金融国企高质量成长。3。加大行政事业性国有资产监管力度。一是深切推进未投标出租房产事项整治。针对未招投标出租事项开展全面清查，并正在此根本上研究提出整改方案和细化落实行动。二是开展资产办理专项查抄。环绕资产设置装备摆设、利用、措置、入账等问题，市级对6家单元开展资产办理专项查抄，督促各单元落实资产办理内控轨制，并构成问题发觉整改长效机制。三是开展处所财经次序资产范畴专项整治步履。组织各部分及各区（县、市）开展资产范畴问题自查，环绕闲置或对外出租取租入并存等方面共29类凸起问题，拔取海曙、鄞州及象山等地开展实地复查，督促单元落实从体义务，健全办理轨制，补齐工做短板。四是规范机关办公用房利用办理。推进市本级楼堂馆所相关问题整改落实。4。强化国有天然资本资产法律监视。“零”遏制新增违法占用耕地问题，初创“查询拜访监测取法律督察”联动机制，成立卫片法律联席会议轨制，强力鞭策整改。稳妥有序开展农村乱占耕地建房问题专项整治，整治率77。58%。开展建建渣土耕地种植前提专项整治，排查整治问题1460。22万亩。虽然我市正在提拔国有资产办理程度和管理能力方面取得了必然成效，但正在办理中仍存正在一些问题。一是行政事业性国有资产办理根本工做有待夯实，部门单元资产利用效益不高。根本性支持感化有待进一步强化，分析实力有待进一步提拔，监管机制有待进一步优化。三是国有金融本钱办理模式有待调整优化。国有金融本钱办理体系体例尚待深化。四是天然资本集约节约操纵程度有待提高。全域河山空间分析整治分析施策尚需推进。以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的二十大，全面贯彻新成长、办事建立新成长款式、出力鞭策高质量成长，健全国有资产办理体系体例，加强国有资产办理监视，为宁波扶植现代化滨海大都会、打制中国式现代化市域样板供给无力支持取保障。（一）以深化国资国企为从线，激发国有经济成长活力。贯彻落实《关于进一步优化国资结构深化国企 帮推现代化滨海大都会扶植的实施看法》，构成“2家国有本钱投资运营公司+10家财产集团+1家资本要素保障平台”的成长新款式，聚焦六大沉点范畴优化国有本钱结构，摆设开展十项沉点工做使命，进一步聚焦从责从业，加强焦点功能，阐扬规模效应，加速鞭策新一轮国资国企的各项方针使命落地收效。全力办事经济成长大局，全速推进新建、正在建严沉项目，特别是省市沉点和“千项万亿”项目；聚焦招引使命，全力帮推财产转型优结构，加大国有本钱正在手艺立异、人才引进和计谋性新兴财产范畴的投入，鞭策新兴财产园区、严沉科研平台投建运一体化，为全市制制业高质量成长供给原创手艺支持；全力提拔企业成长质效，纵深推进“三江汇海”差同化混改沉点支撑打算，加速推进存量资产盘活，深切开展市属企业吃亏子企业管理步履；强化国资分析监视，不竭提高监管的专业化、系统化、化程度。（二）以强化资产规范办理为抓手，提拔行政事业性国有资产效能。加速建立笼盖资产设置装备摆设、利用、措置等资产全生命周期办理的轨制系统。全力推进行政事业性资产盘活操纵工做。摸索成立持久低效运转和闲置资产调剂共享机制。深化资产办理取预算办理协同，研究完美新增资产设置装备摆设相关预算编报工做机制，加强资产泉源管控。健全公共根本设备等资产办理系统，抓好公共根本设备等资产入账核算。深化资产办理消息化扶植。加强国有资产监管，规范国有资产办理。（三）以优化本钱结构布局为导向，完美国有金融本钱办理体系体例。加速优化国资结构、深化国企，组建宁波金融开辟投资控股集团。鞭策完美国有金融机构公司管理机制，充实激发金融机构运营活力。深切实施“规范办理、效能提拔”专项步履，成立健全“1+1+N”的国有金融本钱办理轨制系统。加速推进国有金融本钱办理数字化，聚合金融、财政、行业等度监管力量，提拔国有金融本钱结合监测监管质效。（四）以强化要素支持保障为方针，统筹天然资本资产规划办理操纵。鞭策高质量成长绿色转型，耕地红线，推进生态修复，推进丛林质量提拔。全面统筹要素保障，落实2023年严沉根本设备项目分类保障办法，深化天然资本节约集约示范县（市）建立，加强用海用林用矿保障。全面推进全域河山空间分析整治试点，全面鞭策11个示范片区实施扶植，强化地盘权属置换、要素统筹保障、生态修复激励等政策立异示范，提拔空间管理现代化程度。立异要素市场化设置装备摆设机制，开展“限地价竞贡献”出让体例试点，迭代升级市域空间管理数字化平台，深化宁波“空间大脑”扶植，开展2022年度河山变动查询拜访和城市河山空间监测，夯实天然资本办理根本。